山東以數字政府建設為先導，打造數字經濟新優勢

從“無證明”觀營商環境之變

棗莊市臺兒莊區地處魯蘇兩省交界，京杭大運河穿境而過。近日，該區迎來了水路運輸經營許可證、船舶營運證集中換證期。

“我們特地開通‘綠色通道’，設置了‘船舶營運一件事’專門服務窗口，現在在家門口就能辦理換證業務，讓企業早經營、快收益。”臺兒莊區行政審批服務局相關負責人介紹，這項服務將辦理環節壓縮1/2，申請材料縮減2/3。

“‘無證明之省’建設，是我省深化‘放管服’改革的重要內容，能夠有效降低制度性交易成本，改善整體營商環境，助推數字經濟和實體經濟融合發展。”省大數據局黨組成員、副局長顧衛東表示。

從“要證明”到“無證明”，從“減證辦”到“免證辦”“集成辦”，表面看是一紙證明的減少，深層次卻是服務理念和運行機制的變革、服務方式的重塑。為了讓數據多跑路、企業群眾少跑腿，我省打通各個部門、各個系統之間的數據煙囪和數據孤島，實現證照證明電子化和數據共享，推出涵蓋企業開辦、企業準營、工程建設項目審批等領域的“一件事一次辦”，切實提高企業滿意度。

“打造數字經濟新優勢，建設數字政府是先導。”山東大學金融研究院副院長、山東省大數據研究會會長石玉峰認為，數字政府和數字經濟互為支撐、相輔相成。一方面，政府行為具有“風向標”作用，數字政府建設能夠引領和驅動經濟結構調整和產業發展升級，吸引企業和資本跟進數字經濟。另一方面，政府也是重要的數據“匯聚地”，來自政府的公共數據是數字經濟發展的重要基礎。

當下，數字經濟活力迸發，我省緊扣時代脈搏，不斷深化數字政府建設，推進公共數據開放利用，通過釋放數字技術的創新活力、要素潛能和發展空間，在全社會營造數字生態，為數字經濟發展提供了堅實保障。

數字經濟發展的比拼，最終要靠營商環境、治理服務、產業生態決勝負，而流動的數據、流暢的體驗，給企業帶來了實實在在的便利——不用來回跑腿，通過線上平臺就能辦理企業注冊、申報、繳稅等各項事項；各類“奇葩證明”“循環證明”被全面消除，辦事更舒心、更暖心。截至目前，全省推行直接取消和告知承諾事項1098項，電子證照服務免證辦事達6.6億余次。

構建親清政商關系，要做到對企業無事不擾、有呼必應。德州市夏津縣今年創新開發“智慧護航”App，將全縣45家涉企執法單位納入平臺統一管理，通過引入大數據監督模型算法，對涉企執法和入企服務實行全過程監督，保障企業合法利益，向破壞營商環境行為“亮劍”。

“在涉企執法領域，通過對執法部門入企執法頻次、執法依據、處罰結果等后臺數據進行分析比對，重點檢查是否存在粗暴執法、搞‘一刀切’等不良現象。此外，我們還聘請人大代表、監測點企業負責人作為特邀監督員，對全縣營商環境進行全面監督并定期反饋。”夏津縣大數據中心主任許鵬介紹，在該模式下，全縣已累計規范入企執法、服務行為268次，30余條直報點反饋信息已經全部完成核查整治。

圍繞數字經濟這個核心賽道，我省制定出臺一攬子政策措施。在“愛山東”平臺的“政策直通車”系統，分類匯集著國家及全省現行有效的涉企政策和相關解讀，憑借統一搭建的用戶標簽體系，政策能與企業、個人自動匹配，實現快速直達、一鍵兌現。

面對不斷涌現的新需求、新技術，數字政府建設也需要持續優化、更進一步。記者從省大數據局獲悉，《山東省數字政府建設“385”行動計劃》將于近期出臺，將聚焦企業多層次、多樣化服務需求，進一步完善“愛山東”平臺功能，統籌在線辦事服務渠道，打造“一個門戶、一部手機”政務服務新模式；開發“愛山東”企業版，豐富“愛山東”惠企、利企服務內容，進一步強化涉企服務供給能力。（記者 王鶴穎 通訊員 梁俊平）