領路 “研發機構全覆蓋”經驗全省推介

研發機構是企業集聚創新資源的重要載體，代表著企業的市場競爭力和發展后勁。長期以來，聊城市企業普遍存在研發平臺檔次低、創新能力不足的短板。據統計，截至2019年底，聊城市規上工業企業研發機構覆蓋率僅為14.8%，與發達地區差距較大。

為幫助企業“強芯硬核”，從去年4月份開始，聊城市決定開展“規上工業企業研發機構全覆蓋”行動，利用兩年的時間，引導1000多家企業建立各類研發機構，并實現重點企業、重點行業省級以上研發機構全覆蓋。

為提高企業的創建積極性，聊城市設立8000萬元專項資金，對研發機構初次通過審核確認的企業，給予大型企業20萬元、中型企業10萬元、小型企業5萬元的一次性資金獎勵;每年對備案的研發機構進行考評，對年度考評為優秀的按照上一年度享受研發費用加計扣除費用的20%，給予研發經費獎勵后補貼，最高補貼金額不超過100萬元。

一石激起千層浪。2020年底，聊城市653家規上工業企業建立了研發機構，規上工業企業研發機構覆蓋率由年初的14.8%提高到54.4%，新增省級以上創新平臺37家;有研發活動的企業由205家增加到463家。支持企業聯合高校院所實施科技項目30余項，帶動研發投入超過1億元;2020年前三季度全市高新技術產業產值占規模以上工業比重達到42.73%，比年初提高10.49個百分點，增幅列全省第3位。

2020年12月，山東省科技廳在簡報上對聊城市的這一典型做法予以重點介紹。

圖｜1月22日，在時風集團商用車研發檢測中心溫濕振三綜合實驗平臺，科研人員正在做實驗?！趿某侨請笕襟w記者 路子強

架橋 聊城產研院破解“兩張皮”問題

2020年12月30日，來自山東大學、山東省科學院、山東產研院的12位專家受聘為聊城產業技術研究院創新發展咨詢委員會委員，共同為爬坡過坎、加速發展期的聊城提供智力支撐。當日，中科飛特尖端磁測產業化總部項目、中科院泛在計算研究院成果轉化合作項目等8個項目進行現場簽約。

地處魯西的聊城，科研與市場銜接不暢、科技和經濟發展“兩張皮”的問題較為突出。探索建立創新創業共同體，在科技與產業發展之間搭建橋梁，成為一道必選題。

在此背景下，去年6月，作為科技體制改革的“試驗田”，集“政產學研金服用”于一體的創新創業共同體——聊城產研院掛牌成立。這個既不像機關、又不像學校，既不像企業、也不像事業單位的“四不像”， 以“為企業提供高水平科技供給”為目標，面向全市九大產業集群和新舊動能轉換進行布局，推動產業增鏈、補鏈、強鏈、鑄鏈，打通“政產學研金服用”通道。成立僅僅半年多的時間，聊城產研院建設創新機構10個，投資項目7個，參股設立1家科技服務公司，對接企業100余家。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。聊城市全力營造“雨林型科技創新生態”，目前已培育5家市級創新創業共同體，建成省級軸承智能制造創新創業共同體。日前，市科技局聯合聊城產研院對接濟南科金公司、山東技術成果交易中心，建成山東省科技金融服務中心聊城中心，打造以“評保貸投易”五位一體為核心的科技金融服務體系，全力破解科技企業融資難、成果轉化難等問題。

服務 一張創新券實現“四兩撥千斤”

聊城市科技型中小微企業占80%以上，激發中小微企業創新潛能、降低創新成本，對營造良好創新生態具有重要意義。

創新券是針對中小微企業利用高校、科研院所以及其他企事業單位的科研設施與儀器，開展與科技創新相關的檢測、試驗、分析等活動而發生的費用補助。聊城市出臺創新券使用管理辦法，企業在享受省補貼60%補助的同時，聊城市再給予30%的補助，對市內科技服務機構按兌現合同額的5%給予后補助，對獲得省服務績效獎勵的給予1:1配套獎勵。這一激勵力度位居全省前列。在堅持“誰受益、誰兌付”的原則下，將創新券兌付周期由每年一次調整為每月一次，兌付時間也縮短為10個工作日。

在推廣創新券的過程中，聊城市在全省率先引入第三方服務機構開展線上政策宣傳，這一做法得到了科技部的認可。去年聊城市組織開展線上線下培訓活動10余次，培訓企業1000多家。截至2020年底，全市共使用創新券203張，獲省補助金額82.5萬元，一張小小創新券起到“四兩撥千斤”的作用。

為給企業創新創業提供好服務，市科技局還滿足企業提出的強化產學研協同創新的要求，分行業整理技術需求184項、重大需求10項，并推介給高校院所，同時推介高校最新成果268項;產學研合作引導資金支持企業與高校院所實施合作項目26項。加大高層次人才引進力度，泰山產業領軍人才等各類人才工程引進人才數量占全市的60%以上，引進外國高端人才和專業人才83人。