我省印發(fā)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃

聚焦十大重點(diǎn)任務(wù)，加快先行區(qū)建設(shè)

近日，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和示范先行重大使命，緊扣譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”總要求，立足現(xiàn)階段山東發(fā)展實際，按照“長短結(jié)合、切實可行”的原則，提出了2025年發(fā)展目標(biāo)，對每項重點(diǎn)任務(wù)都明確了具體指標(biāo)、量化目標(biāo)。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。作為當(dāng)前和今后一個時期山東各項工作的總抓手，高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，使命光榮、意義重大。

《行動計劃》是統(tǒng)領(lǐng)未來山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了先行區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位。即，牢牢把握以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”的總要求；縱深推進(jìn)十大創(chuàng)新、十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、十大擴(kuò)需求“三個十大”行動；聚焦深化動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略“四個發(fā)展導(dǎo)向”；充分彰顯“強(qiáng)、富、高、優(yōu)、美”現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)“五個內(nèi)涵特征”；努力實現(xiàn)打造全面創(chuàng)新先行區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、對外開放新高地、共同富裕新范例、安全和諧示范區(qū)“六個發(fā)展目標(biāo)”。到2025年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，綜合實力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

在重點(diǎn)任務(wù)上，《行動計劃》充分考慮山東發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展要求，對深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面部署，主要包括十個方面：一是推動高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)全國區(qū)域創(chuàng)新中心；二是縱深推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局；四是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，促進(jìn)人與自然和諧共生；五是發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極；六是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；七是聚力用好“關(guān)鍵一招”，建設(shè)改革開放新高地；八是推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量；九是扎實推進(jìn)共同富裕，創(chuàng)造幸福美好新生活；十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安山東。此外，《行動計劃》從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、保障機(jī)制、督導(dǎo)考核機(jī)制等方面作了安排，凝聚先行區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動山東由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重中之重。國發(fā)〔2022〕18號文進(jìn)一步明確了我省作為全國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，將工業(yè)化數(shù)字化深度融合作為戰(zhàn)略導(dǎo)向之一，為我省加快制造強(qiáng)省建設(shè)注入了強(qiáng)勁動力和充足底氣。《行動計劃》對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系專章部署，主要突出全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興動能、做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)四個方面。特別是，緊扣先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)要求，明確實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機(jī)、芯片、機(jī)器人等高端領(lǐng)域，持續(xù)鞏固擴(kuò)大智能家電、軌道交通、動力裝備等領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。以“鏈長制”機(jī)制為抓手，深入實施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，集中優(yōu)勢做強(qiáng)11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，省市縣一體化推動建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造一批集成能力和帶動作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。《行動計劃》明確，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗山東。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)占比提高到13%左右，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.5%。

今年是建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的開局起步之年，抓好任務(wù)落地落實至關(guān)重要。據(jù)介紹，我省在三年《行動計劃》基礎(chǔ)上，還將制定出臺2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，并在重大項目支撐、配套政策完善等方面作出部署安排。值得關(guān)注的是，在構(gòu)建完善配套政策體系方面，我省將重點(diǎn)打造“1+2+16+N”政策體系：“1”是國發(fā)〔2022〕18號文件，“2”是國務(wù)院《意見》分工落實方案和全省三年《行動計劃》，“16”是各設(shè)區(qū)市的三年行動計劃，“N”是分領(lǐng)域落實舉措。（記者 劉兵 李子路）